中华人民共和国财政部

湖南监管局

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财政部湖南监管局:关于做好乡村振兴工作的建议

  一、紧紧把握乡村振兴方向。一是加强党的领导。健全党委全面统一领导、党委农村工作部门统筹协调、农业生产城乡建设等职能部门具体推进落实的农村工作领导体制和机制。二是做好政策衔接。严格落实中央“四个不摘”政策,继续保持攻坚态势,巩固发展成果,坚持农业农村优先发展、项目投入需求优先满足、财政支持涉农项目质量和效益优先保障的原则。三是压实基层责任。发挥各方面主管部门作用,继续强化县一级作为实施主体,在统筹规划、衔接整合等各方面相关环节进一步压实行业部门的工作责任。

  二、继续加大资金投入力度。一是加大资金投入。公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。整合使用土地出让收入用于农业农村的资金,重点用于乡村产业、农村改革、人居环境整治等农村基础设施建设。二是加强资金管理。建立严格的资金管理制度,维护资金使用纪律,做到专款专用。规范地方政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。建立定期调度分析机制,督促各地加快支出进度,确保资金及时如数拨付到位,把钱用在刀刃上。三是加快金融创新。进一步健全完善适合农业农村特点的农村金融体系,打造农村金融服务生态圈。充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向农村基础设施、乡土特色产业、农产品加工流通业和乡村新型生产生活服务业等领域。

  三、潜心打造乡村人才队伍。一是优先发展农村教育。把农村教育振兴放在重要位置,从国家层面全力加大对农村义务教育均衡发展的财政支持力度,大力提升农村办学条件,让农村的孩子享受到与城市没有差别的教育。统筹配置城乡师资,并向乡村倾斜,建好建强乡村教师队伍。二是积极培养乡村人才。建设专职人员和兼职教师相结合的乡村人才教育培训专业队伍;积极培育新型职业农民,加快建立职业农民制度;深入实施农民大学生培训计划,开展贫困劳动力实用技术培训。三是充分利用各类人才。建立完善农业科技帮扶新模式,着力为乡村振兴发展提供技术与智力支持。从乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官中考录乡镇公务员。充分发挥乡贤了解乡风民俗的优势,为农村发展开拓新视野、集聚好资源、打造大产业。

  四、逐步壮大特色优势产业。乡村振兴的关键在于产业振兴。一方面是全面深入推进农业供给侧结构性改革,不断优化农业产业结构,培育新兴产业动能,加快构建生态高效的现代农业产业体系。以特色产业为重点,加快全产业链统筹布局,围绕农业生产、加工、流通、销售等环节,进行补链、扩链、壮链、强链的引资引智,推动形成一批特色农业产业集群。另一方面是充分依靠市场力量整合生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能,加强现代农业产业园、科技园、创业园建设,突出区域特色和优势,按照市场需求调整产业布局。同时,促进农产品顺畅销售、培育新型经营主体、强化到村到户科技服务等任务,确保扶贫产业向产业兴旺转变。

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发布日期:  2020年12月25日