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湖南监管局认真研究学习《中华人民共和国会计法修订草案
(征求意见稿)》和《金融企业财务规则(征求意见稿)》

  近年来,随着我国经济社会的发展,相关法律法规实施环境已经发生了重大变化。为此,财政部在原有文件基础上修订分别形成的《中华人民共和国会计法修订草案(征求意见稿)》和《金融企业财务规则(征求意见稿)》。近期,监管四处以修订说明和修订点、财政监管职责、规则要求、法律责任等方面为重点,对上述征求意见稿开展了认真的研讨和学习领会。

  这两篇征求意见稿对多项条款进行了修订,大家集中研究学习了本次的修订部分。主要谈到了几点:一是在《中华人民共和国会计法修订草案(征求意见稿)》的会计监督章节,为确保内部控制对规范会计核算行为、提高单位会计信息质量发挥有效作用,增加了对单位建立和实施内部控制提出了总体性要求;二是在这两篇征求意见稿中都特别提到财政部门和财政部门派出机构的职责范围,大家结合监管四处的财政监管职责将这部分内容作为讨论的核心内容。针对这部分大家提出《中华人民共和国会计法修订草案(征求意见稿)》在财政监管职责的内容中,从优化政府监管、社会监督、单位内部会计监督的“三位一体”的会计监管体系出发,完善了单位内部会计监督和财政部门会计监督的范围;破解会计监管难题,明确了政府业务监管与政府会计监督的基本关系以及相应的处理方法。《金融企业财务规则(征求意见稿)》总则和财务管理职责这两部分内容明确了修订宗旨和依据,增加了金融企业财务管理遵循的原则,并提出各级财政部门对金融企业财务行为进行监督管理的同时,要与审计部门、金融监管部门加强沟通协作。通过指导、管理和监督金融企业财务管理加强了金融企业财政财务管理、防范和化解金融风险的能力。三是对于社会最关注的法律责任部分,《中华人民共和国会计法修订草案(征求意见稿)》按照权责对等原则,进一步明确了会计违法行为的内容;在现有行政责任、刑事责任的基础上,引入会计民事责任;加大了违法处罚力度,在行政责任的处罚中,增加了“没收违法所得”的处罚规定,同时,适当提高了经济处罚的数额。

  学习讨论过后,大家从理顺监管关系、加强监管力度、规范监管行为等角度对这两篇征求意见稿的修改提出了意见和建议,并且总结整理通过相关渠道向财政部进行了反馈。下一步,监管四处将持续关注相关法律法规的变更方向,认真学习领会法规精神要求,为今后依法履职,对金融企业开展财务监管,做好财务工作指导打下基础。


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